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        沂政辦發〔2018〕22號關于2018年沂南縣法治政府建設工作計劃的通知
        發布者:沂南縣   點擊數:155  發布時間:2018-07-16 10:41:28   更新時間: 2019-01-02 15:34:16

        各鄉、鎮人民政府,界湖街道辦事處,沂南經濟開發區管委會,縣政府各部門:

        為深入貫徹落實黨的十九大精神,全面推進依法行政,加快建設法治政府,根據《沂南縣法治政府建設實施綱要(2017-2020年)》(沂發〔2017〕2號)的要求,緊緊圍繞基本法治政府建設的目標任務,堅持問題導向、強化法治思維,推進依法行政、嚴格依法履職,為宜業宜居宜游沂南建設提供有力法治保障。

        一、依法全面履行政府職能

        1.深化“放管服”改革,全面推進投資建設項目聯審聯辦,推廣民生事項“整鏈條”辦理模式,推行政務服務標準化和實名制,優化審批環節和流程,打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境。(牽頭單位:縣編辦、縣發改局、縣政務服務中心按照職責分工分別牽頭負責)

        2.規范完善權力清單、責任清單,推進“兩單”融合。(牽頭單位:縣編辦)

        3.積極探索成立集中統一的行政審批機構,實現“一個主體對外、一枚印章審批、一個平臺服務”。(牽頭單位:縣編辦)

        4.優化政府組織機構,全面深化機構改革,優化機構設置、職能配置、工作流程,按照同一事情由一個部門負責的原則,整合職能相近的機構,解決機構設置過細、部門各自為政和職能交叉、推諉扯皮等問題。(牽頭單位:縣編辦)

        5.推動建立權責統一、權威高效的市場監管體制,推行事中事后監管“六雙”模式,深化“雙隨機、一公開”監管工作,實行“信息化+標準化”全覆蓋,著力提升事中事后監管效能。(牽頭單位:縣編辦、縣工商局、縣質監局按照職責分工分別牽頭負責)

        6.深化市場主體登記全程電子化改革,擴大電子營業執照在政府部門間的應用,實現“一個部門發照、所有部門流轉”。(牽頭單位:縣工商局)

        7.加快社會信用體系建設,全面執行全省統一的社會信用代碼制度,推進公共信用信息征集公示,培育信息服務市場,定期公布失信黑名單,建立失信懲戒和守信激勵機制,在全社會形成守信踐諾的良好氛圍。(牽頭單位:縣發改局、質監局按照職責分工分別牽頭負責)

        8.深化公共資源交易管理改革,加強制度建設,推進監管平臺信息化建設。創新投融資體制機制,推進政府與社會資本合作。(牽頭單位:縣發改局)

        9.建立健全村級自治管理制度。加快行業協會商會與行政機關脫鉤。(牽頭單位:縣民政局)

        10.打好防范重大風險攻堅戰。重點防范金融風險,健全風險防控機制,開展涉金融領域問題專項治理,進一步優化金融生態環境。規范政府舉債行為,化解存量債務,嚴控新增債務。全面落實安全生產責任制,完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,開展“企業落實安全生產主體責任深化年”活動,抓好重點行業和領域整治。切實維護社會穩定,抓好信訪問題就地解決、“雪亮工程”延伸智能應用、公共法律服務體系建設、公安基礎建設三年攻堅戰,不斷增強群眾安全感。扎實做好食品藥品安全監管工作,堅決捍衛人民群眾“舌尖上的安全”。(牽頭單位:縣財政局、金融辦、公安局、安監局、信訪局、食藥監局按照職責分工分別牽頭負責)

        11.打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰,開展散煤、“散亂污”企業專項治理行動,統籌推進揚塵治理、機動車治理和秸稈禁燒,全面提升大氣污染防治水平。打好綠水保衛戰,深入落實“水十條”,嚴格落實河長制,水質優良比例(達到或優于Ⅲ類)達55%,縣控斷面達標率86%。打好凈土保衛戰,貫徹落實“土十條”,深入開展土壤環境質量調查。(牽頭單位:縣環保局、水利局、農業局按照職責分工分別牽頭負責)

        二、健全依法行政制度體系

        1.出臺年度政府規范性文件制定計劃,嚴格執行規范性文件制定程序,認真進行合法性審查,確保規范性文件合法有效。(牽頭單位:縣政府法制局)

        2.加強規范性文件備案管理,強化備案糾錯功能,嚴格落實規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查等制度,提高規范性文件報備率、及時率、規范率。定期發布規范性文件備案目錄,及時公布已出臺的政府及部門規范性文件。做好規范性文件電子報備工作,實現規范性文件動態化、信息化管理。(牽頭單位:縣政府法制局)

        3.加快推進立改廢釋,培育壯大新動能,改造提升傳統動能。結合機構改革推進情況,對現行規范性文件進行全面清理,并及時向社會公布清理結果。(牽頭單位:縣政府法制局)

        三、健全依法決策制度機制

        1.編制公布縣政府年度重大行政決策事項目錄,實行重大行政決策目錄化管理。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序,完善重大行政決策合法性審查機制,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。(牽頭單位:縣政府法制局)

        2.認真落實《沂南縣人民政府法律顧問工作辦法》,強化對法律顧問考核,提升法律顧問履職能力,充分發揮法律顧問在重大決策、合同協議審查、規范性文件制定、行政復議與訴訟等方面的作用。(牽頭單位:縣政府法制局)

        四、嚴格規范公正文明執法

        1.根據中央和省、市改革部署要求,結合政府機構改革,深化行政執法體制改革,完善行政執法體制。(牽頭單位:縣編辦)

        2.深入推進行政執法“三項制度”,實現行政執法信息統一公示,全過程真實、規范、完整記錄,重大執法決定全部經過法制審核。(牽頭單位:縣政府法制局)

        3.加強行政執法和刑事司法工作銜接,理順行政執法機關與刑事司法機關關系。(牽頭單位:縣政府法制局)

        4.強化行政執法主體資格動態管理,保證行政執法主體的合法性。嚴格行政執法人員資格管理,完善行政執法人員退出機制,定期清理、確認行政執法人員資格。規范行政處罰裁量基準在行政處罰中的適用。(牽頭單位:縣政府法制局)

        5.不斷健全完善行政執法經費保障機制,合理安排執法裝備和科技建設等方面的投入。嚴格執行非稅收入收支兩條線管理制度。(牽頭單位:縣財政局)

        五、強化對行政權力的制約和監督

        1.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、監察監督、司法監督。及時辦理人大代表建議和政協委員提案,建議、提案按時辦復率達100%。積極配合監察機關對在履行職責中發現的行政違法行為進行監督。自覺支持人民法院依法受理行政案件,被訴行政機關負責人應當出庭應訴,尊重并履行人民法院生效判決。(牽頭單位:縣直各部門單位按照職責分工分別牽頭負責)

        2.強化行政執法監督。加強行政執法監督規范化建設,制定年度行政執法監督計劃,完善行政執法監督配套制度。組織開展行政執法專項監督檢查和案卷評查活動,加大對“放管服”改革實施情況的監督檢查力度,依法糾正行政許可(審批)領域違法或不當行政執法行為,以監督檢查和案卷評查促執法行為規范。(牽頭單位:縣政府法制局)

        3.加大財政監督力度,強化預算績效考核管理,完善預算執行動態監控,創新政府采購監管模式。(牽頭單位:縣財政局)

        4.繼續推進審計監督全覆蓋,加強解決不平衡不充分的發展問題、打贏“三大攻堅戰”、全面從嚴治黨方面的審計。(牽頭單位:縣審計局)

        六、依法有效化解社會矛盾糾紛

        1.強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。依法加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產、生態環境、網絡安全、社會安全等方面重大問題的治理。(牽頭單位:縣公安局、食藥監局、安監局、環保局等按照職責分工分別牽頭負責)

        2.加大普法力度,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。(牽頭單位:縣司法局、信訪局)

        3.深入推進行政復議規范化建設,提高行政復議辦案質量和效率。加大行政復議糾錯力度,堅決糾正違法和不當行政行為。開展行政復議案卷評查活動,提升行政復議文書質量水平。加強行政復議統計分析工作,為領導決策提供依據。(牽頭單位:縣政府法制局)

        4.落實《沂南縣人民政府行政應訴工作規定》,進一步加強和改進行政應訴工作。(牽頭單位:縣政府法制局)

        5.加強人民調解工作。認真落實《關于加強全市基層人民調解隊伍建設的指導意見》,鞏固和加強人民調解隊伍建設。打造人民調解便民化平臺。積極推行“互聯網+人民調解”模式,深化全媒體形勢下人民調解工作。(牽頭單位:縣司法局)

        6.推進“陽光信訪”“法治信訪”“責任信訪”,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。規范信訪工作程序,集中開展信訪積案排查化解,攻克信訪突出問題。做好網信系統平臺建設,全力打造網上信訪主渠道。建立“訴訪分離”和“分類處理信訪問題”銜接工作機制,增強涉法涉訴信訪問題處理的針對性和實效性,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。(牽頭單位:縣信訪局)

        七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

        1.強化政府工作人員學法用法。政府工作人員特別是領導干部要系統學習中國特色社會主義法治理論,學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關的法律法規。進一步健全完善黨委(黨組)理論學習中心組學法制度,繼續深化領導干部帶頭講法制度,增強政府工作人員運用法治思維和法治方式推動發展的能力水平。落實“誰執法誰普法”的普法責任制,推進“以案釋法”,不斷提高人員自身法治素養和依法行政能力。(牽頭單位:縣司法局)

        2.加強對政府工作人員的法治教育培訓,加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。(牽頭單位:縣人社局)

        3.健全行政執法人員崗位培訓制度,組織開展通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等方面的專題培訓。(牽頭單位:縣政府法制局)

        八、加強組織保障和完善落實機制

        1.各鄉鎮(街道、開發區)、各部門要根據黨的十九大對法治政府建設的新要求,將法治政府建設擺在工作全局的重要位置,主要負責人是推進法治建設的第一責任人,要認真履行職責、扎實推進各項工作。認真落實法治政府建設情況報告制度,按要求報告推進依法行政、建設法治政府工作情況,并將報告通過報刊、政府網站等向社會公開。(牽頭單位:縣政府法制局)

        2.加強對法治政府建設進展情況的督促檢查。結合法治政府建設年度重點工作,開展定期檢查和專項督查,抓好工作落實。強化依法行政、法治政府建設考核評價,優化指標體系,提升考核評價的科學性、全面性和公眾認可度。(牽頭單位:縣政府法制局)

        3.大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作,加強正面宣傳引導,通過報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。(牽頭單位:縣政府法制局)

        以上工作任務原則上要在2018年12月底前完成,不能完成的,要在本部門單位2018年度法治政府建設情況報告中說明有關情況。

        沂南縣人民政府辦公室

        2018年7月4日

        (此件主動公開)

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